Le Congé pour Invalidité Temporaire Imputable au Service (CITIS)
#GUIDE JURIDIQUE
Publié le mardi 22 avril 2025, mis a jour le vendredi 25 avril 2025
Qu’est-ce-que le CITIS ?
Le Congé pour Invalidité Temporaire Imputable au Service (CITIS) est un dispositif permettant à un fonctionnaire territorial (titulaire ou stagiaire affilié à la CNRACL) en incapacité temporaire de travailler suite à un accident ou une maladie lié au service de bénéficier d’un congé spécifique avec maintien de droits. Créé par l’ordonnance n°2017-53 du 19 janvier 2017, il est effectif depuis avril 2019 (décret n°2019-301).
LES OBJECTIFS DU CITIS
- Protéger le fonctionnaire en cas d’accident ou de maladie imputable au service.
- Garantir le maintien du traitement et la prise en charge des frais médicaux.
- Assurer un retour à l’emploi adapté ou une sortie du dispositif (retraite, licenciement).
Qui peut bénéficier du CITIS ?

Fonctionnaires territoriaux (titulaires ou stagiaires) affiliés à la CNRACL.
Situations éligibles :
- Accident de service : survenu dans l’exercice des fonctions, sans faute personnelle.
- Accident de trajet : entre le domicile et le lieu de travail/restauration.
- Maladie professionnelle : contractée ou aggravée dans l’exercice des fonctions.
Droits pendant le CITIS
Maintien du traitement :
- 100 % du traitement indiciaire, indemnité de résidence et supplément familial.
- Primes et indemnités : maintenues, sauf celles liées à des sujétions spécifiques, au dépassement du cycle de travail ou au remboursement de frais.
Prise en charge des frais :
- Honoraires médicaux et frais directement liés à l’accident/maladie.
Durée :
- Pas de durée maximale fixée.
- Prolongé jusqu’à la reprise du service, la consolidation/guérison, ou la mise à la retraite/licenciement.

Procédure pour obtenir le CITIS :
Déclaration par l’agent :
- Dans les 15 jours pour un accident (service ou trajet).
- Dans les 2 ans pour une maladie professionnelle (à partir de la première constatation médicale).
Documents à fournir :
- Formulaire précisant les circonstances (fourni par l’employeur sous 48h).
- Certificat médical détaillant les lésions et la durée probable d’incapacité.
- Toute pièce justificative pertinente.
Instruction par l’employeur :
- Délais : 1 mois (accident) ou 2 mois (maladie professionnelle).
- Si retard, placement en CITIS provisoire jusqu’à décision définitive.
- Imputabilité vérifiée par le médecin du travail ou le Conseil médical.
Décision :
- Reconnaissance de l’imputabilité → Placement en CITIS.
- Rejet → Possibilité de recours contentieux.
Sortie du CITIS :
Guérison ou consolidation :
- Certificat médical final requis.
- Reprise des fonctions si apte, ou réaffectation dans un emploi adapté.
- Si congé > 12 mois, le poste peut être vacant → réintégration en surnombre possible.
Inaptitude définitive :
- Mise à la retraite pour invalidité ou licenciement.
- Possibilité d’une allocation temporaire d’invalidité (ATI) si incapacité permanente.
- Consolidation sans fin du CITIS :
- La consolidation ne met pas automatiquement fin au CITIS si des soins ou arrêts sont encore nécessaires.
| Etape | Description |
|---|---|
| Déclaration :
– Formulaire – Certificat médical |
Délai :
– Accident : 15 jours à compter de la déclaration de l’accident – Maladie professionnelle : dans les deux ans ou vous êtes informé par un certificat médical du lien entre votre activité professionnelle et votre maladie. ATTENTION : quand les lésions sont constatées dans les 2 ans suivant l’accident, le certificat doit être transmis dans les 15 jours suivant cette déclaration. |
| Instruction par l’autorité territoriale | Délai :
– 1 mois à réception de la déclaration – Ce délai peut être augmenté de 3 mois, si une enquête administrative est diligentée ou une expertise avec un médecin agréé est sollicité. L’administration peut faire procéder à tout moment à un examen par un médecin agréé et si le CITIS dure plus de 6 mois, l’administration fait procéder obligatoirement à un examen une fois par an. – Si l’instruction (saisine du comité médical en formation plénière) se poursuit au-delà de ces délais, l’agent est placé en CITIS à titre provisoire. |
| Décision favorable (décision d’imputabilité au service) | Le fonctionnaire bénéficiaire d’un congé pour invalidité temporaire imputable au service conserve l’intégralité de son traitement jusqu’à ce qu’il soit en état de reprendre son service ou jusqu’à sa mise à la retraite. Article L822-22 du code général de la fonction publique |
| Décision défavorable (Décision de refus d’imputabilité au service) | La collectivité retire sa décision de placement à titre provisoire en CITIS et demande l’agent le reversement des sommes dues |
Voies de recours :
En cas de refus de reconnaissance de l’imputabilité au service d’un congé pour invalidité temporaire imputable au service (CITIS), plusieurs voies de recours sont disponibles.
ATTENTION : les délais sont très courts. Seuls les défenseurs syndicaux et les avocats sont habilités à saisir le tribunal en cas de besoin.
Voir en ligne : Voir la vidéo explicative sur le Congé pour Invalidité Temporaire Imputable au Service (CITIS)
